Законодательство о компенсации родительской платы за детский сад

Возможность получить частичную компенсацию родительской платы за содержание ребенка в детском саду регулируется Федеральным законом об образовании в Российской Федерации:

• в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация;

• размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее:

  • 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, на первого ребенка,

  • не менее 50% размера такой платы на второго ребенка,

  • не менее 70% размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей;

• средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта РФ;

• право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации;

• при предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов РФ вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ устанавливать критерии нуждаемости.

часть 5 Статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации"

Согласно тому же Федеральному закону об образовании в Российской Федерации:

• порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 5 Статьи 65 Федерального закона, и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

часть 6 Статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность»

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации родительской платы за детский сад, указанной в части 5 статьи 65 Федерального закона об образовании в Российской Федерации:

• является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Реализация указанного федерального законодательства о компенсации родительской платы за детский сад в регионах

До 2016 года во всех регионах был единый для всех семей с детьми понятный порядок выплаты компенсации родительской платы за детский сад, определенный Федеральным законом об образовании в Российской Федерации.

Однако в декабре 2015 года Правительством РФ в целях экономии социальных расходов была введена поправка в часть 5 Статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в виде небольшой добавки:

• «При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости».

И естественно регионы не упустили возможность воспользоваться таким правом. Начиная с конца 2016 года и особенно в 2017 году во многих регионах ряд родителей, чьи дети посещают детский сад, лишились данной финансовой льготы.

Согласно изменениям, которые были утверждены законодательно многими регионами на основании указанной поправки к Федеральному закону № 273-ФЗ:

• компенсацию части родительской платы за пребывание ребёнка в детском саду стали предоставлять исключительно по принципу нуждаемости,

• тогда как до этого компенсационная выплата осуществлялась всем родителям воспитанников детских садов.

При этом, что такое «критерий нуждаемости» каждый регион определяет по-своему:

• признание семьи, в которой проживает ребёнок, либо малоимущей,

• либо многодетной.

Общий порядок компенсация родительской платы за детский сад в соответствии с указанной поправкой

Рассмотрим общий порядок компенсация родительской платы за содержание ребенка в детском саду, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с учетом указанных нововведений в законодательстве о дошкольном образовании, которые будут действовать в регионах с 2018 года.

Компенсация родительской платы за детский сад будет предоставляться:

• одному из родителей (законному представителю) ребенка, внесшему родительскую плату за детский сад,

• при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает определенной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной законодательно для данного региона.

Лицам, обратившимся за назначением компенсации родительской платы за детский сад впервые, компенсация будет предоставляться с месяца обращения заявителя с документами, в том числе подтверждающими доход семьи.

Выплата ранее назначенной компенсации родительской платы за детский сад будет приостановлена, за исключением лиц, получающих, помимо указанной компенсации, ежемесячное пособие на ребенка, которое предоставляется с учетом дохода.

После введения нового порядка предоставления компенсации родительской платы за детский сад, родитель имеет право:

• обратиться в орган социальной защиты населения с документами, подтверждающими доход семьи;

• если доход семьи не превысит установленной для данного региона величины прожиточного минимума, ему будет возобновлена выплата компенсации с момента приостановления выплаты компенсации.

Для исчисления величины среднедушевого дохода:

• как правило, учитывается общая сумма доходов семьи (родители и их несовершеннолетние дети) за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о компенсации,

• полученная сумма делится на 3 и на количество членов семьи.

Компенсация родительской платы за детский сад будет выплачиваться в течение 12 месяцев, после чего документы о доходах, как правило, подлежат обновлению.

При этом размер компенсации родительской платы за детский сад, если она будет установлена, в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ составляет:

• 20% среднего размера родительской платы на первого ребенка,

• 50 % на второго,

• 70% на третьего и последующих детей.

Базовый перечень документов для назначения компенсации части родительской платы за детский сад:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

• свидетельство о рождении ребенка;

• свидетельство о рождении (свидетельство о смерти) предыдущих детей, если ребенок не первый;

• справка образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, об обучении ребенка в соответствующей образовательной организации;

• решение органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства) над ребенком - для опекунов (попечителей);

• справка о составе семьи;

• документы (справки) о доходе семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

Часть из этих документов, в зависимости от региона, может быть запрошена в порядке межведомственного взаимодействия, если не были предоставлены заявителем самостоятельно.

Компенсация за непредоставление детского сада в регионах

Законом об образовании в Российской Федерации предусмотрено право граждан на бесплатное детское дошкольное образование. Несмотря на оптимистичные заявления руководителей страны об успешном строительстве детских садов в стране, фактически очереди в дошкольные учреждения растягиваются во многих регионах на несколько лет вперед.

Из-за этого не все семьи имеют возможность воспользоваться услугами детских садов. Вопрос о том, что делать с ребенком, если его не с кем оставлять дома, а места в детском саду нет и матери необходимо выходить на работу, на федеральном законодательном уровне до сих пор не урегулирован и является очень болезненным для родителей.

Поэтому некоторые регионы в соответствии со своими финансовыми возможностями решают эту проблему самостоятельно.

На данный момент в некоторых субъектах РФ установлены местные компенсационные выплаты родителям детей, которым не предоставлено место в детских садах:

• сумма ежемесячной компенсации за непредоставление детского сада не унифицирована,

• устанавливается с учетом возможностей региональных бюджетов,

• а условия получения существенно отличаются.

Вопрос об оплате за непредоставление детского сада в регионах, где приняты соответствующие программы поддержки семей с детьми, решается специалистами департамента образования или социальной защиты населения (в зависимости от региона).

В таблице (в качестве иллюстрации) показаны регионы, где приняты программы компенсация за непредоставление семьям с детьми детского сада: 

Уточнить информацию по наличию компенсационных выплат за детский сад в своем регионе можно у специалистов социальной защиты по месту регистрации.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ