Право на образование и законодательство об образовании

Право на образование гражданам Российской Федерации гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Конституция РФ как источник права на образование

В ч.1 статьи 43 Конституции РФ признается право каждого человека на образование:

• в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека и

• Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Право на образование — это право человека на получение:

• определенной суммы знаний,

• культурных навыков,

• профессиональной ориентации,

• необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Под образованием в Конституции РФ понимается:

• целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства,

• сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней. Под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, что удостоверяется соответствующим документом.

В ч.2 статьи 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность:

• дошкольного,

• основного общего и

• среднего профессионального образования

• в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Основное общее образование — это образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы или приравненного к ней иного образовательного учреждения.
Получение полного (среднего) общего образования в объеме 10—11 классов является личным делом каждого.

В ч.3 статьи 43 Конституции РФ государство гарантирует:

• получение бесплатно на конкурсной основе среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые;

• гражданам, получившим высшее образование, предоставляется возможность получения послевузовского профессионального образования для повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации и получения ученой степени;

• послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях. 

В ч.4 статьи 43 устанавливается:

• что основное общее образование и, следовательно, государственная аттестация по его завершении являются обязательными;

• основное общее образование — это образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы;

• в 10, 11-е классы прием учащихся осуществляется только по их желанию;

• конституционная обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования возлагается на родителей, или лиц, их заменяющих.

Частью 5 статьи 43 предусматривается:

• что Российская Федерация устанавливает государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты;

• государственный образовательный стандарт — это нормативный образец, эталон, устанавливающий комплекс требований к содержанию образования конкретного типа и вида образовательного учреждения и утверждаемый государственным органом;

• федеральные компоненты государственных образовательных стандартов определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников;

• применение национально-регионального компонента образования обеспечивает учет интересов национальных культур и региональных культурных традиций, потребность личности в национальной самоидентификации;

• федеральный и национально-региональный компонент стандарта реализуется, как правило, через содержание образования на уровне учебных программ, а не в перечне (предметном наборе) учебных дисциплин, составляющих учебный план;

• при реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты. 

Статья 43 Конституции РФ

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Право на образование и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии:

• с законодательством Российской Федерации и

• нормами международного права.

Основным актом, регулирующим отношения в области образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об образовании в Российской Федерации". 

В ст.1 Закона об образовании сфера образования рассматривается в качестве приоритетной, требующей первоочередного обеспечения.

В этом Законе определены принципы государственной политики в области образования:

• гуманистический характер образования;

• приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;

• воспитание гражданственности и любви к Родине;

• единство федерального, культурного и образовательного пространства;

• защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства;

• общедоступность образования;

• приспособленность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

• светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях;

• свобода и плюрализм в образовании;

• демократический, государственно-общественный характер управления образованием;

• автономность образовательных учреждений.

Все субъекты Российской Федерации, образовательные учреждения, органы местного самоуправления обязаны в своей деятельности проводить в жизнь эти принципы.

Часть 3 статьи 5 Закона «Об образовании» возлагает на государство гарантировать общедоступность и бесплатность:

• начального общего,

• основного общего,

• среднего (полного) общего образования и

• начального профессионального образования. 

Гражданам Российской Федерации на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо:

• от расы, национальности, языка, пола, возраста;

• состояния здоровья,

• социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения;

• места жительства;

• отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.      

Ограничения прав граждан на профессиональное образование:

• по признакам пола,

• возраста,

• состояния здоровья,

• наличия судимости

могут быть установлены только в соответствии со ст.5 Закона «Об образовании».       

Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом РСФСР «О языках народов РСФСР» (1991г.):

• Граждане России имеют право на получение основного общего образования на родном языке,

• а также на выбор языка обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии со ст.6 Закона «Об образовании».

Общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования обеспечивается государством путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Под системой образования понимается совокупность:

• преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; 

• реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;

• органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.       

Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и направленности. Виды образовательных программ и общие требования к ним предусматриваются ст.9 Закона «Об образовании».

Реализуются образовательные программы в образовательных учреждениях следующих типов:

• дошкольных;

• общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

• начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

• дополнительного образования взрослых;

• специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; 

• дополнительного образования;

• для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

• дополнительного образования детей и других учреждениях, осуществляющих образовательный процесс.

Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть:

• государственными,

• муниципальными,

• негосударственными (частными, общественных и религиозных объединений).

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации. 

Основой государственных гарантий получения гражданами образования является:

• государственное и

• муниципальное финансирование образования.

Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов в части уставной непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений:

• освобождаются от уплаты всех видов налогов,

• включая плату за землю.       

Негосударственные образовательные учреждения:

• вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги,

• в том числе за обучение в рамках государственных образовательных стандартов.

Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (лиц, их заменяющих) регулируются договором, определяющим:

• уровень образования,

• сроки обучения,

• размер платы за обучение и иные условия.       

Затраты на обучение в имеющих государственную аккредитацию негосударственных платных образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы общего и профессионального образования:

• возмещаются гражданину государством,

• в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение в соответствующем типе и виде государственного, муниципального образовательного учреждения.

Для реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи:

• государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования;

• категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники устанавливаются федеральным законом.

Статья19 Закона «Об образовании» устанавливает обязательность основного общего образования:

• лишь до достижения обучающимся 15 летнего возраста, если соответствующее образование не было получено им ранее;

• получение основного общего образования в общеобразовательном учреждении с отрывом от производства ограничивается 18 летним возрастом обучающегося;

• для лиц с отклонениями в развитии, с девиантным (общественно опасным) поведением, граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых учреждениях, предельный возраст получения основного общего образования в соответствии со ст. 19 Закона может быть увеличен;

• по взаимному согласию родителей (лиц, их заменяющих) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший 15 летнего возраста, может оставить образовательное учреждение до получения им основного общего образования.

Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством в соответствии со ст.7 Закона «Об образовании»:

• Государственный образовательный стандарт основного общего образования устанавливается федеральным законом;

• Постановлениями Правительства РФ от 12 августа 1994г. утвержден Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования;

• от 18 августа 1995г. — Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования.

Государственные образовательные стандарты:

• являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования;

• государственные органы управления образованием контролируют соблюдение государственных образовательных стандартов.

В Российской Федерации с учетом потребностей и возможностей личности разрешается в соответствии со ст.10 Закона «Об образовании» освоение образовательных программ в различных формах:

• в образовательном учреждении с отрывом (преимущественно) и без отрыва от производства;

• в форме семейного образования, самообразования, экстерната, но с обязательной сдачей экзаменов аттестационной комиссии в установленном порядке;

• при этом допускается сочетание различных форм получения образования, но для всех форм в рамках конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.